為認真落實省衛(wèi)生廳召開的糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風專項整治工作視頻會議部署要求，進一步規(guī)范醫(yī)療機構醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行為,，糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風,，著力解決社會關注度高、群眾反映強烈,、損害群眾利益的突出問題,，以實際行動迎接黨的群眾路線教育實踐活動，按照市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署,，我院集中開展糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風專項整治工作?，F(xiàn)制定工作方案如下。
一,、總體要求和指導原則
（一）總體要求,。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,，堅持為民務實清廉,，緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為，按照“誰主管,、誰負責”,、“管行業(yè)必須管行風”的原則，進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行為,，提升醫(yī)療服務質量和水平,，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，切實維護人民群眾切身利益,。根據市衛(wèi)生局要求,，結合醫(yī)院工作實際，堅持標本兼治,，綜合治理,，統(tǒng)一部署，突出重點,，穩(wěn)步推進,。既要使廣大醫(yī)護人員接受一次深刻的法制、紀律和職業(yè)道德教育,，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識,，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風,；又要依法嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的腐敗案件，堅決遏制腐敗蔓延的勢頭,；同時,，針對存在的問題，通過深化改革,，健全制度,，完善管理，堵塞漏洞,，建立防止腐敗的長效機制,。
（二）指導原則。堅持標本兼治,，實行綜合治理,；統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進,；明確工作重點,，解決突出問題；嚴格把握政策,，推進醫(yī)院事業(yè)健康有序發(fā)展,。
二、著力解決的問題
（一）醫(yī)務人員在臨床活動中,，收受藥品,、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產,、經營企業(yè)或經銷人員以各種名義給予的財物,、回扣、好處或提成的問題,；
（二）醫(yī)療機構領導及有關工作人員,，在藥品、醫(yī)用設備,、醫(yī)用耗材等采購活動中,，收受生產、經營企業(yè)及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的問題,；
（三）醫(yī)療機構接受藥品、醫(yī)用設備,、醫(yī)用耗材等生產,、經營企業(yè)或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務會計制度規(guī)定明確如實記載,、私設小金庫,、用于少數人私分的問題,；
（四）醫(yī)院有關人員在基建工程、物資采購,、招標等活動中,，收受有關企業(yè)和經銷人員給予的各種名義的財物的問題；
（五）醫(yī)院工作人員利用便利條件向患者推銷藥品,、收取紅包,、亂檢查、亂收費,、私收費,、漏收費以及商業(yè)統(tǒng)方等謀取私利、索賄受賄的問題,。
三,、方法步驟
著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題工作主要分為動員教育、自查自糾,、整改提高,、檢查總結四個階段進行。
（一）動員教育階段（1月中旬—3月底）,。
1,、健全機構，制定方案,。醫(yī)院成立著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題工作領導小組,，建立健全工作機構，明確工作職責,，研究工作計劃,；在深入調查研究的基礎上，進行摸底分析,，摸清在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題的表現(xiàn)形式,，掌握重點崗位、重點環(huán)節(jié),、重點人員的基本情況,，分析形勢，找準問題,，周密部署,。并結合醫(yī)院工作實際，制定具體工作方案,。
2,、深入開展思想動員。醫(yī)院召開專題會議進行動員部署,。通過多種形式加強宣傳教育,，層層進行動員,，廣泛學習《關于衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部防止利益沖突的若干規(guī)定》、《醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調查處理暫行辦法》和醫(yī)院《關于遵守職業(yè)紀律和勞動紀律的規(guī)定》,，統(tǒng)一思想,、提高認識，端正態(tài)度,，提高解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題的自覺性和主動性,。
3、加強思想道德教育,，促進醫(yī)務人員廉潔從業(yè),。一是深入開展反腐倡廉教育和社會主義榮辱觀教育，使廣大醫(yī)護人員分清是非,，明辨榮辱,，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀,。二是深入開展職業(yè)道德教育,、法制教育、紀律教育,，制訂學習提綱,，集中時間，集中精力,，組織學習衛(wèi)生法律法規(guī)以及相關文件講話等,。通過上廉政黨課、開展討論,、向社會公開承諾等活動,，使廣大醫(yī)護人員進一步明確有關的法律規(guī)定、政策界限和紀律要求,，引導廣大醫(yī)務人員積極預防和解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的腐敗問題,。三是深入開展醫(yī)德醫(yī)風先進典型的示范教育和違法違紀案件的警示教育。組織學習和宣傳衛(wèi)生行業(yè)涌現(xiàn)出的先進典型,，發(fā)揮好先進典型的示范帶頭作用,，用榜樣來鞭策和激勵醫(yī)務人員。組織觀看警示教育片,，運用反面典型事例,，組織醫(yī)務人員座談討論，引以為戒,。
（二）自查自糾階段（4月初—6月中旬）,。
按照本方案所列需要解決的問題，組織開展自查自糾活動,。要針對自查自糾工作進行一次再動員,，積極引導全體醫(yī)務人員和干部職工認真進行自查自糾，嚴肅對待,，堅決防止走過場,。
1.醫(yī)院與科室自查。各科室根據本工作方案的安排,，突出對醫(yī)療機構醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂,、亂收費、醫(yī)務人員收受“紅包”,、開單提成,、開大處方、濫檢查和醫(yī)德醫(yī)風差等重點問題,，以及因工作不負責任發(fā)生醫(yī)療安全事故等嚴重損害群眾利益行為進行認真排查梳理,，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將自查自糾工作貫穿始終,。
2.個人自查,。各科室負責人要組織本科室人員認真對照需要解決的突出問題，仔細查找自身存在的不足,，深入進行自我剖析形成自查自糾報告,，力求在自查自糾過程中解決問題，同時撰寫自查自糾報告,。
3.開展廉政談話,。圍繞認清問題、糾正錯誤,，全院逐級開展廉政談話,，做到了無縫隙、全覆蓋,。醫(yī)院“一把手”與醫(yī)院班子談,，醫(yī)院班子成員按照分工分別與科室主任、黨員骨干談,，科室主任與科內人員談,，對存在的思想誤區(qū)，及時進行教育引導,，放下思想包袱,，主動說清問題。
4.及時上繳收受錢物,。凡有涉及所列有關問題的,，均應主動說明問題，主動上繳違規(guī)收受錢物,?？蛇x擇采用實名或匿名方式,，將違規(guī)收受錢物主動上繳本單位廉政賬戶，也可直接上繳至菏澤市衛(wèi)生局廉政賬戶（帳戶名稱：菏澤市衛(wèi)生局,，帳號：1609010029200063883開戶行：中國工商銀行牡丹支行營業(yè)部）或醫(yī)院廉政賬戶（賬戶名稱：菏澤市第二人民醫(yī)院37001816401050150135開戶行：建行菏澤市中支行營業(yè)部）
5.簽訂承諾書,。要求各科室、全體醫(yī)務人員認真履行糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風的各項要求,，同時要向醫(yī)院做出廉潔從業(yè)承諾,，簽訂責任書，要針對自己的承諾內容制定具體措施,，以實際行動履行承諾,，確保承諾落實到位。現(xiàn)簽訂責任書450份,，醫(yī)院也在醫(yī)院網站,、市局網站、大眾網等主流媒體向社會公開廉潔承諾,，接受群眾監(jiān)督,。
在自查自糾中，堅持區(qū)別對待,、寬嚴相濟的原則,，把握以下政策：對情節(jié)輕微的，以自查自糾和批評教育為主,；對情節(jié)較重,、但能主動或經組織幫助后說清問題、認識錯誤并主動上繳所收錢物的,，依據有關規(guī)定從輕,、減輕或免予處分；對情節(jié)較重,、經組織幫助仍不認識問題,、不上繳所收錢物甚至頂風違紀的，要依法依紀嚴肅查處,。自查自糾工作結束后,，各科室要將自查自糾情況形成書面材料于月 日前報辦公室。
（三）整改提高階段（6月底—10月底）,。
針對自查自糾情況,，總結分析發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，個人要分別制定切實可行的整改措施,，作出自覺防止醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題的書面承諾,。醫(yī)院對自查自糾中反映出的問題要認真梳理，找準存在問題的癥結所在，制定具體的整改方案,。要對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題進行匯總分析,，認真查找在教育、制度,、監(jiān)督方面存在的漏洞和不足,，研究制定相應的整改措施。整改措施及其方案進行公示,。在整改過程中，要對現(xiàn)行規(guī)章制度進行重新修訂完善,。要抓好新建立規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,，真正發(fā)揮制度的約束作用。
（四）檢查總結階段（11月）,。
在前期工作的基礎上,，組織進行自我檢查和回顧性總結，分別寫出書面總結報告,。各科室整個活動情況要形成書面總結于10月上旬報政工科,。醫(yī)院將對各科室工作進行集中審核。對工作開展好的科室予以通報表揚,，對開展自查自糾工作不力,、效果不顯著的科室，要重新補課和整改,，并追究科主任的責任,。
四、嚴肅查處腐敗案件
嚴肅查處腐敗案件,，是解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題最直接,、最有力的手段。要將查辦案件貫穿于著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題的全過程,。醫(yī)院要建立健全案件線索集中管理制度,，通過設立、公布舉報電話,、信箱,、電子郵件等方式，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道,。要建立健全案件受理,、交辦、移送等制度,，完善辦案工作責任制,、內部制約和監(jiān)督機制，嚴格辦案程序，加大查處力度,，堅決糾正查辦案件失之于寬,、失之于軟和以罰代紀甚至有案不查、壓案不報等問題,。對那些頂風作案,、線索清晰、查實有據的案件,，不管涉及到誰,，都要依法依紀嚴肅查辦，絕不姑息遷就,。對性質惡劣,、情節(jié)嚴重、影響面大,、嚴重侵害群眾利益的案件,，發(fā)現(xiàn)一起，依法依紀從嚴查處一起,，并及時曝光,。要嚴肅辦案紀律，堅持依紀依法安全文明辦案,，確保辦案效果,。對損害群眾利益的案件查處不力、壓案不辦,，造成影響的,，要嚴肅追究責任。舉報電話是5388488 5119858,，舉報信箱hzseyyzxx@126.com,。
五、建立健全防治腐敗的長效機制
著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題是一項復雜而艱巨的任務,，要與加強行風建設結合起來,，與“三好一滿意”活動結合起來，與整頓醫(yī)院服務秩序,、嚴格醫(yī)院內部管理結合起來,，與建立健全懲治和預防腐敗體系結合起來，從教育,、管理和監(jiān)督入手,，建立從源頭上預防醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題的長效機制。
（一）加強思想教育,。要在全院上下開展各種形式的反腐倡廉教育和職業(yè)道德教育,，增強廣大醫(yī)務人員遵紀守法意識,，要重視正面宣傳教育，倡導良好的醫(yī)德醫(yī)風,，增強職業(yè)責任感和使命感,，樹立廉潔從醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和自覺抵制腐敗的良好風氣,。
（二）完善制度建設,。要推行醫(yī)院院務公開制度和醫(yī)療服務信息公開制度，向社會公開醫(yī)療服務項目及收費標準,、藥品及醫(yī)用耗材價格,、醫(yī)療服務流程，健全醫(yī)院內部的人事,、財務,、采購等事項的民主監(jiān)督制度等，規(guī)范醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的醫(yī)療服務行為,。嚴格執(zhí)行藥品集中招標采購制度，認真按規(guī)定進行高值醫(yī)用耗材和醫(yī)療設備采購,。認真落實醫(yī)德考評制度,，建立對醫(yī)務人員的激勵和約束機制。
（三）強化行業(yè)監(jiān)管,。
建立投訴處理機制,，提高監(jiān)督效能。特別要加強對領導干部,、科室負責人和重點崗位人員的監(jiān)督管理,。加強財務監(jiān)管，對在正常經營活動中發(fā)生的折扣,、讓利,、優(yōu)惠等，必須納入財務部門統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一核算,。嚴禁醫(yī)院和科室設立賬外賬和“小金庫”。加強內部管理,，進一步規(guī)范和約束醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為,。要建立完善醫(yī)德醫(yī)風檔案，凡有違紀記錄的人員,，在職務晉升,、職稱評審、評選先進時,，實行“一票否決”制,。落實商業(yè)賄賂不良記錄制度，凡列入“黑名單”的生產、經營企業(yè),，我院在兩年內不得以任何名義,、任何形式購入其藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材,。
六,、加強組織領導，確保工作落到實處
著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題工作,，涉及面廣,，政策性強，工作難度大,。要統(tǒng)一思想,，加強領導，落實責任,，確保工作扎實有效開展,。
（一）加強領導，落實責任,。著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題工作實行“一把手”工程,，醫(yī)院主要負責人是“第一責任人”。醫(yī)院成立了專門的領導小組,，下設辦公室,，辦公室設在紀委，負責日常工作,。各科室也要成立以科主任為組長的工作小組,。要嚴格工作責任制，明確分工,，落實責任,，實行并完善責任追究制度。
（二）嚴肅紀律,，加強督導,。要切實加強對著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題工作的督導檢查，并貫穿于活動全過程,。既要防止搞運動,、“人人過關”，又要避免走過場,。對不積極開展工作,、消極應付甚至搞保護的，要嚴肅追究有關人員責任,。對工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,，要及時向領導小組辦公室報告,。
（三）做好結合，統(tǒng)籌推進,。要做好衛(wèi)生改革發(fā)展和解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題工作的結合,，堅持“一手抓醫(yī)院改革發(fā)展不放松，一手抓解決腐敗問題不動搖”,，做到“兩手”都要抓,、“兩手”都要硬。要始終正確把握工作方向,，做到秩序不亂,，人心不散，工作不斷,，切實處理好解決問題和改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,，努力實現(xiàn)既要解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的腐敗問題，又要維護好正常工作秩序,，促進醫(yī)院事業(yè)健康發(fā)展的雙贏目標,。
附件：領導小組名單。
二〇一四年元月十日
菏澤市第二人民醫(yī)院糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風專項整治領導小組名單
組 長：鄭連榮
成 員：李貴生 楊奉民 康崇梅 邵 兵 李志銀
領導小組下設辦公室,，李貴生兼任辦公室主任,，劉銀茂任副主任
